Inspecciones, requerimientos y deudas tributarias

Recibir una comunicación de Hacienda suele generar preocupación.

Pero no todas las actuaciones administrativas significan lo mismo.

Puede tratarse de:

  • un requerimiento de información;
  • una comprobación de una declaración;
  • una comprobación limitada;
  • un procedimiento inspector;
  • una propuesta de liquidación;
  • una sanción;
  • una deuda pendiente;
  • o una resolución que puede ser recurrida.

Por ello, la primera pregunta no debe ser:

«¿Cuánto tengo que pagar?»

sino:

¿Qué procedimiento ha iniciado la Administración, qué me está pidiendo y qué plazo tengo para actuar?

¿QUÉ DESEA CONSULTAR?

2.11.1. He recibido un requerimiento de Hacienda
2.11.2. Comprobación de una declaración
2.11.3. Inspección tributaria
2.11.4. Sanciones tributarias
2.11.5. Aplazamiento y fraccionamiento de impuestos
2.11.6. Recursos y reclamaciones

EJEMPLO SENCILLO

Un autónomo recibe una notificación de la AEAT en la que se le solicita:

  • Libro registro de gastos;
  • cinco facturas;
  • justificantes bancarios;
  • y explicación de determinados gastos.

No debe responder simplemente enviando:

«todo lo que tengo».

Primero conviene determinar:

  1. qué procedimiento se ha iniciado;
  2. qué período se está comprobando;
  3. qué información puede exigir la Administración;
  4. qué documentación acredita realmente cada gasto;
  5. si existen errores;
  6. y qué explicación debe acompañar a los documentos.

Una respuesta desordenada puede dificultar innecesariamente la defensa.

REQUERIMIENTO NO SIGNIFICA INSPECCIÓN

Es importante distinguir los niveles de actuación.

Requerimiento

Puede limitarse a solicitar información concreta.

Comprobación limitada

Permite a la Administración comprobar determinados elementos de la obligación tributaria dentro del alcance del procedimiento.

Inspección

Puede realizar una comprobación e investigación más amplia dentro de las facultades legalmente previstas.

Por eso:

El nombre y alcance del procedimiento importan.

NO ENTREGUE DOCUMENTACIÓN SIN ENTENDER QUÉ SE ESTÁ COMPROBANDO

Esta regla debe aparecer destacada.

La Administración tiene facultades de comprobación, pero el contribuyente debe saber:

  • qué período;
  • qué impuesto;
  • qué concepto;
  • qué alcance;
  • y qué documentación se está solicitando.

No se trata de ocultar información.

Se trata de:

contestar exactamente lo requerido, de forma ordenada y jurídicamente adecuada.

LOS PLAZOS SON CRÍTICOS

Una notificación suele contener un plazo para:

  • contestar;
  • alegar;
  • pagar;
  • recurrir;
  • aportar documentos;
  • o realizar otra actuación.

Ignorar el plazo puede producir:

  • pérdida de oportunidades de defensa;
  • continuación del procedimiento;
  • recargos;
  • entrada en período ejecutivo;
  • o firmeza del acto.

EJEMPLO — DEUDA QUE NO PUEDE PAGARSE

Autónomo recibe una liquidación de:

18.000 €

y no dispone de tesorería suficiente para pagarla íntegramente.

No debería esperar simplemente a que venza.

Debe analizar antes:

  • si está de acuerdo con la deuda;
  • si debe recurrir;
  • si necesita solicitar suspensión;
  • si la deuda es aplazable;
  • qué garantías pueden ser necesarias;
  • y qué capacidad de pago tiene.

La AEAT señala que las deudas aplazables pueden fraccionarse o aplazarse cuando existe una dificultad económico-financiera transitoria. (Agencia Tributaria)

RECURRIR Y PAGAR SON DOS CUESTIONES DISTINTAS

Otro punto esencial:

presentar un recurso no significa necesariamente que la deuda quede automáticamente suspendida.

La suspensión debe analizarse conforme a las reglas aplicables.

Por tanto, ante una liquidación discutida deben estudiarse simultáneamente:

1. Impugnación

¿Existe fundamento para recurrir?

2. Cobro

¿Qué ocurre mientras se tramita el recurso?

3. Suspensión

¿Puede o debe solicitarse?

4. Garantías

¿Son necesarias?

NO TODA REGULARIZACIÓN DEBE TERMINAR EN SANCIÓN

Supongamos que Hacienda regulariza un gasto deducido por el autónomo.

Puede existir una diferencia de interpretación o un error.

La existencia de una cuota a ingresar no determina automáticamente que concurra una infracción sancionable.

El procedimiento sancionador debe examinarse separadamente.

ANTES DE CONTESTAR A HACIENDA

Conviene disponer, como mínimo, de:

  • notificación completa;
  • fecha de recepción;
  • procedimiento;
  • impuesto;
  • ejercicio;
  • alcance;
  • documentación solicitada;
  • declaraciones presentadas;
  • contabilidad o libros;
  • facturas;
  • justificantes;
  • y antecedentes relacionados.

Con esos elementos puede prepararse una respuesta técnica.

FUENTES OFICIALES

La AEAT dispone de procedimientos específicos para:

  • contestar requerimientos;
  • aportar documentos;
  • formular alegaciones;
  • y consultar el estado de determinadas comprobaciones.

AEAT — Verificación de datos / comprobación limitada

https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/procedimientoini/G214.shtml

La AEAT permite expresamente:

  • efectuar alegaciones;
  • aportar documentos;
  • y contestar requerimientos relacionados con la notificación recibida. (Agencia Tributaria)

Para aplazamientos y fraccionamientos:

AEAT — Solicitud de aplazamiento y fraccionamiento de deudas

https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/ayuda/consultas-informaticas/pago-impuestos-deudas-tasas-ayuda-tecnica/aplazamiento-fraccionamiento-deudas.html

La AEAT confirma que las deudas aplazables pueden solicitarse tanto en período voluntario como, en determinados casos, en ejecutiva, siempre que concurran los requisitos establecidos. (Agencia Tributaria)

¿HA RECIBIDO UNA NOTIFICACIÓN?

Grupo ATE puede revisar:

  • procedimiento;
  • plazo;
  • documentación;
  • riesgos;
  • respuesta;
  • y posibles vías de defensa.

[ANALIZAR NOTIFICACIÓN]

¿HA RECIBIDO UNA LIQUIDACIÓN O SANCIÓN?

Podemos analizar:

  • hechos;
  • fundamento jurídico;
  • cálculo;
  • procedimiento;
  • alegaciones;
  • recurso;
  • reclamación;
  • suspensión;
  • y plazos.

[SOLICITAR INFORME DE IMPUGNACIÓN]

¿NO PUEDE PAGAR UNA DEUDA TRIBUTARIA?

Grupo ATE puede estudiar:

  • aplazamiento;
  • fraccionamiento;
  • garantías;
  • calendario de pagos;
  • situación recaudatoria;
  • y alternativas disponibles.

[SOLICITAR ESTUDIO DE APLAZAMIENTO]