Sanciones tributarias

Una de las ideas más importantes de esta sección es:

Regularización tributaria y sanción tributaria son cosas distintas.

Que Hacienda considere incorrecta una declaración y liquide una cantidad adicional:

no significa automáticamente

que pueda imponerse una sanción sin realizar el correspondiente análisis de responsabilidad.

PROCEDIMIENTO SEPARADO

Con carácter general, el procedimiento sancionador tributario se tramita separadamente del procedimiento de aplicación de los tributos, salvo los supuestos legalmente previstos.

La propia AEAT lo recoge expresamente en sus procedimientos sancionadores. (Agencia Tributaria)

Fuente oficial

AEAT — Procedimientos sancionadores tributarios

NO EXISTE RESPONSABILIDAD OBJETIVA AUTOMÁTICA

La existencia de una diferencia tributaria no basta, por sí sola, para razonar:

«se equivocó = debe ser sancionado».

Deben analizarse:

  • hechos;
  • conducta;
  • motivación;
  • interpretación seguida;
  • diligencia;
  • prueba;
  • y requisitos legales de culpabilidad.

EJEMPLO

Autónomo deduce:

10.000 €

de determinados gastos.

La Administración entiende que:

4.000 €

no son deducibles.

Esto puede producir:

Primera cuestión

Regularización de la cuota.

Segunda cuestión

¿La conducta constituye además una infracción sancionable?

No debe responderse automáticamente que sí.

PROPUESTA DE SANCIÓN

Cuando se inicia el procedimiento sancionador, el contribuyente puede examinar:

  • hechos imputados;
  • infracción;
  • calificación;
  • base de la sanción;
  • porcentaje;
  • graduación;
  • motivación de culpabilidad.

REDUCCIONES

La Ley General Tributaria contempla actualmente, en los supuestos correspondientes:

Actas con acuerdo

Reducción del 65 %.

Conformidad

Reducción del 30 %.

Pago y ausencia de recurso/reclamación

Puede resultar aplicable una reducción adicional del:

40 %

sobre el importe de la sanción restante cuando se cumplen los requisitos legales.

La acumulación de la reducción del 30 % por conformidad y la del 40 % sobre el importe restante supone una reducción económica conjunta del 58 % respecto de la sanción inicial.

(BOE)

EJEMPLO

Sanción inicial:

10.000 €

Reducción por conformidad:

30 % = 3.000 €

Resto:

7.000 €

Reducción adicional del 40 %:

2.800 €

Importe final:

4.200 €

si concurren todos los requisitos legalmente establecidos.

PERO ACEPTAR UNA REDUCCIÓN PUEDE CONDICIONAR LA IMPUGNACIÓN

No debe decidirse únicamente mirando:

«cuánto descuento me ofrecen».

Hay que valorar simultáneamente:

  • solidez jurídica del expediente;
  • importe discutido;
  • riesgo;
  • coste de litigación;
  • efectos futuros;
  • y condiciones de mantenimiento de las reducciones.

SANCIÓN Y CUOTA SON IMPUGNABLES SEPARADAMENTE

Dependiendo del procedimiento pueden existir motivos distintos para discutir:

Liquidación

Porque el impuesto está mal calculado.

Sanción

Porque:

  • no existe infracción;
  • falta culpabilidad;
  • existe motivación insuficiente;
  • el cálculo es incorrecto;
  • o concurren otros defectos.

Fuente normativa

BOE — Ley General Tributaria, artículo 188 y régimen sancionador

¿HA RECIBIDO UNA PROPUESTA DE SANCIÓN?

Grupo ATE puede revisar separadamente:

  • liquidación;
  • infracción;
  • culpabilidad;
  • motivación;
  • cálculo;
  • reducciones;
  • conveniencia de conformidad;
  • e impugnación.

[ANALIZAR SANCIÓN]