La ordenanza fiscal debe identificar los elementos necesarios para calcular y exigir el tributo. El ayuntamiento expone al público los acuerdos provisionales durante un mínimo de treinta días para que los interesados puedan consultar el expediente y formular reclamaciones. El acuerdo definitivo y el texto íntegro de la ordenanza se publican en el boletín oficial correspondiente; la ordenanza entra en vigor tras esa publicación y en la fecha que ella indique.
Conviene distinguir la impugnación de una ordenanza de la impugnación de un recibo individual. Las ordenanzas se recurren ante la jurisdicción contencioso-administrativa dentro del plazo legal contado desde su publicación. Frente a un acto de aplicación —por ejemplo, una liquidación o una resolución individual— el TRLRHL prevé, con carácter general, recurso de reposición ante la entidad local. La notificación indica el plazo, el órgano y los medios de presentación; en los tributos locales, el plazo general de reposición es de un mes.
Una reclamación debe concretar el error que se denuncia y acompañar los documentos que lo acreditan: escritura, referencia catastral, permiso de circulación, licencia, justificantes de pago, mediciones o cálculo alternativo. La presentación de un recurso no debe confundirse con la suspensión automática del cobro; hay que revisar la notificación y, si procede, solicitar expresamente la suspensión o el aplazamiento conforme a las reglas aplicables.
Ejemplo práctico: si el recibo de IBI identifica una referencia catastral distinta de la vivienda del contribuyente, el primer paso es cotejar la notificación con el Catastro y con la escritura. Si el error está en la liquidación, se reclama el acto concreto; si deriva de una ordenanza que se considera ilegal, la vía de impugnación y el plazo son distintos.
Puntos de control: guarda el sobre o justificante electrónico de notificación; anota la fecha de acceso o recepción; descarga la ordenanza y el boletín de publicación; identifica si el problema afecta a la norma general o al recibo individual; presenta el escrito dentro del plazo indicado.
Normativa y fuentes: TRLRHL, art. 16: contenido de las ordenanzas · TRLRHL, art. 17: aprobación y publicación · TRLRHL, art. 14: recurso de reposición · TRLRHL, art. 19: recurso contra ordenanzas